地产快报
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房产税对房价的调控作用
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    目前房产税试点城市的房价降了吗?如没有降说明房产税对于降房价作用很小,那为什么每当房价上涨时就提出扩大房产税试点?网民眯眯眼老杨对扩大房产税试点表示不解。网民惘事茹焉也认为,房产税根本不能抑制房价,只会增加老百姓购房负担。


    房产税下一步将以怎样方式征收并向哪些城市扩围成为关注焦点。有网民认为,房产税试点扩围时机渐趋成熟,今年以来房价涨幅偏大,符合第二批试点推出的环境。不过,从已开展试点的上海、重庆两地经验来看,开征房产税抑制房价的效果并不明显,不宜夸大房产税对房价的调控作用。网民建议,未来房产税应该调节高端商品房。


    如今,全国楼市冰火两重天的特征明显。一二线城市房价高烧不退,而三四线城市楼市交投清淡,库存大面积积压,鬼城数量渐增。事实表明,限购、限贷等楼市调控利器难以起到治本之效,随着时间的推移其市场威慑力正呈现递减之势,短期化的行政手段亟待长效机制接棒。这意味着,未来楼市将更多倚仗税收、信贷等经济和法律手段进行调节,包括房产税扩容等举措需得到有效突破。


    然而,行政化楼市调控举措全面让位于市场长效机制需以一系列制度革新为前提,否则将可能失去现实执行的动力。这其中,地方政府对土地的垄断出让制度就成为当前改革之重。需要指出的是,为缓解事权与财权不对等所形成的财政压力,土地财政已成为各地政府的重要开源渠道。而且楼市交投格局也可经税收渠道影响地方当期收入,数据显示,今年1至7月,地方财政本级收入同比增长13.5%,主要原因就是同期房地产市场成交额大幅增加,进而带动相关地方税收增加。故而,在经济利益的绑缚下,地方政府往往乐见楼市旺销之景,对中央调控政策的落实执行动力不强。根据上海市地税局披露信息,去年该市共认定5万套住房需缴房产税,房产税收入仅20亿元。如此小规模的税收收入着实难以企及动辄上千亿元的土地出让金,而房产税对土地财政的替代效应也无从谈起,反倒是由此引发的楼市交投动向更令地方政府关注。在这一语境下,包括个人住房信息系统全国联网、不动产统一登记等为房产税全面开行铺路的基础性工作进展都较为缓滞。而作为房产税扩容试点标杆的杭州方案,虽然在税率设计及人均免征面积认定等方面均较此前试点有所收紧,但总体上仍难以摆脱温柔一刀的市场形象。


    可见,在楼市调控逐步吸纳市场化因子的过程中,相关制度改革也应做出同步推进。目前地方政府作为招拍挂的裁决者,对土地价格拥有较大的话语权,这一土地市场卖方垄断格局需得到改革和优化。与此同时,地方政府财力窘迫的问题理应得到正视,相关税费归属划分应当给予顾及和倾斜,以此引导地方政府在主观上摆脱对土地财政的严重依赖。此外,有关部门也应对社会资本流向给予正面、积极的引导,逐步降低传统垄断部门的准入门槛,为楼市投资资金分流。针对一些网民提出的疑虑,网民刘剑文指出,不要夸大房产税抑制房价的功能。房产税只是一个税种,其主要功能是组织财政收入,虽然它确实会增加房产所有人的持有成本,对房地产市场产生一定影响,但对保有环节的房屋征收房产税并不会对房价上涨产生一剑封喉的作用。因此,不宜夸大房产税对房价的调控作用。



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