地产快报
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住房保障货币补贴模式
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    一些城市在新型城镇化建设中热衷于造新城,动辄规划数十平方公里的新区、新城。然而,由于缺乏合理规划,不少新城成为空城。部分县城再按这样的模式发展房地产,恐怕在扩张到一定程度时会导致崩盘。据木门十大品牌湖北柯尚木业得知湖北武汉的地产消息:武汉举行网上土地拍卖远城区专场,8宗地块2宗流拍,1宗终止拍卖,其余5宗地块以9.6亿元成交。


    此次网上共挂牌出让8宗远城区地块,其中纯住宅地块3宗,商服地块3宗,商住混合地块2宗。由于地处远城区,地块总价以及单价都比较低。结果,新洲区阳逻街2宗商业用地流拍,江夏区藏龙岛梁山头村1宗面积近10万平方米的住宅用地,被多家开发商盯住。不过,因特殊原因,江夏区政府最终决定终止该地块的拍卖。而东西湖区金山大道南、十一支沟以东,一块9589平方米住宅用地,起始价3690万元,3位买家经33次竞价,最终被武汉市龙衡投资置业有限公司以5290万元竞得,溢价率43%。其余4宗地块均以底价成交。


    问题的严重性在于,新城变空城不是某个孤例,尤其是在东部沿海的某些三四线城市或者县城,存在蔓延的倾向态势。由于新城中工商业发展不起来,居民区 入住率低,财政投资和银行贷款资金无法回流,导致地方压力倍增。笔者以为,可借优化社会保障和土地财政,以起动消费、新型城镇化和改善环境等经济火车头。3">货币补贴将掀起购房潮6">2011年底,住建部表示︰十二五末以后,我国住房保障方式将逐步转到货币补贴为主。这意味着政府将从建保障房和廉租房,改为发放货币补贴供居民选择在市场上租房或买房。11">货币补贴会节省许多公共资源,因为补贴多少,是按家庭收入当时低于社会生活保障水平的数额来确定的,而传统保障房却让每户年复一年得到全额补贴。在房贷还款每年不变但工资上升的情况下,购房补贴是逐年下降的。而为了解决空城问题,地方政府又不得不想方设法完善配套设施、优化新城环境,无奈地被 套在新城项目上。


    这是一个棘手的错综复杂的现象,涉及到经济发展潜力、地方政府债务、房地产泡沫、土地资源浪费、区域产业发展等诸多方面。如何把空城救活,考验着相关地方政府的执政智慧。建新城,说到底是推动土地升值的地方利益冲动,和拉动GDP增长的政绩需求。既然如此,不妨从政策层面做逆向思考,对深陷新城困境的地方政府和官员,变GDP的政绩考核为空城复苏指数的考核,从根本上注入内动力。


    与空城现象牵涉和掣肘了诸多方面相对应,盲目造城也有太多因素在其中。除了上述的地方利益冲动和政绩需求外,规划和项目论证不科学、决策机制不透明、决策者不懂得投资、地方政府不惧举债等也是背后诱因。其中,牛鼻子是地方政府此前的过度负债而不受限制。实施住房货币补贴的困难在于,目前价低而又达到合理标准的住房存量还远远不够。政府可以在离城镇中心较远的地方觅低价地,拍卖给房企,不设底价,但规定成品房须为小单位、符合一定的质量标准,并规定最迟几时建成。即便如此,在这历史罕见的购房和建房潮中,政府发放补贴金相信也须分批和抽签,好让成品房供应能跟得上需求。确定补贴金的水平、每批发放数量与土地供应量时,须考虑避免大量的低价低端商品房供应过度冲击整个房地产市场。


    近日,江苏出台管理措施防范债务风险,推行地方债主要领导负责制,违法违规融资将追责;厦门市通过地方立法的形式规范地方债,并将其纳入领导经济责任审计范畴。一些地方的制度性规范尝试应该予以肯定,但是,更值得期待的是国家层面的统一规制。备受关注的针对全国政府性债务的审计风暴正在进行,审计署将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。审计结果水落石出后,确定地方政府负债的合法边界和合理边界,需要纳入议事日程。


    以人为核心的新型城镇化建设大幕开启,空城现象警示各地一定要摈弃贪大求快和盲目造城的冲动想法,必须回到综合考虑现实需求和以人为本的道路上来,否则,就有被套其中的极大风险。农村的土地政策,须维系城乡之间平衡,人口双向流动,并鼓励农地流转。进城的农民可决定卖地还是保留,这不会导致双重福利,因为城乡居民都须申报家庭一切收入,包括源自乡间农地及城市打工的,以断定其按不敷之需原则得到多少社保补贴。保留农地的,可家属自耕、雇工或出租,但任何人拥有农地,倘在一段规定的时间内达不到该土地经评定最低农产量,即属有违国家赋予农地的目的却从整体农地升值得利,因此须相应被征税。宅基地建房须受管理以免变成无土地成本的商品房,倘实质上是达到商品房的效果,则须向政府补地价。(返回木门品牌首页)



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